立法遏制校园欺凌越快越好

2018-03-13 18:37图文来源:南报网

十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会,十二届全国人大内司委副主任委员王胜明,在回答记者提问时表示,校园暴力或者校园欺凌各地都有发生,有的行为非常恶劣。全国人大内务司法委员会建议修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法。在修法过程中,一定会认真研究这个问题,提出有针对性的解决办法。(3月12日中国新闻网)

无独有偶,今年的全国两会上,多名代表委员关注中小学生校园暴力和校园欺凌,建议加快专项立法工作,保护中小学生合法权益。可以说,通过立法遏制校园暴力和校园欺凌,应该也必须尽快提上议事日程。

近年来,中小学校园暴力或校园欺凌事件时有发生。今年的最高检工作报告显示,2016年以来,共起诉侵害在校学生的暴力犯罪1万余人。最高法工作报告用大篇幅阐述了“近年来未成年人违法犯罪日趋成人化和低龄化”情况。也因此,教育行政部门多次联合其他职能部门,出台规定予以防治,但校园欺凌一直没能得到有效遏制。其中,法律上存在的一些空白,让相关部门对于欺凌实施者缺乏相应的惩戒手段,难以对其欺凌、暴力行为形成警示或震慑作用,是一大原因。

相比其他暴力和欺凌事件,校园暴力和校园欺凌的实施者及受害者,大多为未成年人,均在未成年人保护法和预防未成年人犯罪法的保护范围之内。特别是对不满十四周岁的未成年人,依法只能予以训诫。因此,校园暴力和校园欺凌事件发生后,对于欺凌实施者,相关部门多是教育为主惩罚为辅,很少也难以采取法律手段进行惩处,更少有专门的矫治机构对其进行矫正教育。比如,依据教育部等11部门发布的《加强中小学生欺凌综合治理方案》,必要时可将实施欺凌学生转送专门(工读)学校进行教育。但现在专门(工读)学校不仅极少,而且与义务教育法相关规定相冲突,基本上无法落实。这在客观上纵容了一些实施欺凌学生的欺凌行为。仅2016年6月—8月,就有68起校园欺凌事件上报到教育部。反观一些专门为校园欺凌立法的国家,欺凌事件在立法后得以大幅度减少。美国各州相继出台反欺凌法案、严厉惩处欺凌行为后,校园欺凌事件数量就显著下降。

对中小学生来说,他们在校的时间虽然不长,但一旦遭遇校园欺凌,却可能让其一生处于阴影中。据研究,校园欺凌引发的后果十分严重。青少年时期遭受欺凌的人,会影响其今后的人生态度,变得更为内向、悲观、无助。成年以后,患抑郁症的概率是普通人的4.8倍。因此,无论是开展遏制校园欺凌的专项立法工作,抑或是对现行法律法规进行修改,增加有关遏制校园欺凌的条款,都应该是越快越好,让中小学生尽可能早地免受校园欺凌带来的伤害。

作者:宋广玉责任编辑:刘全民
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